推動共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運共同體，順應(yīng)時代要求和各國加快發(fā)展的愿望。

構(gòu)建人類命運共同體，關(guān)鍵在行動。習(xí)近平總書記在2017年12月舉行的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上指出：“我提出‘一帶一路’倡議，就是要實踐人類命運共同體理念?！敝袊嗣癫粌H希望自己過得好，也希望各國人民過得好?！耙粠б宦贰背h就是中國在辦好自己事情的同時，認(rèn)真履行自己的責(zé)任，遵守國際規(guī)則，履行國際義務(wù)，具有鮮明的世界情懷和全球關(guān)懷。

“一帶一路”合作是開放包容的國際合作平臺?！耙粠б宦贰背h的提出，著眼于我國自身發(fā)展，又以我國發(fā)展為契機(jī)，讓更多國家搭上我國發(fā)展快車，助力其實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)。共建“一帶一路”不是某一方的私家小路，而是各國攜手前進(jìn)的陽光大道；不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟，在地緣上也沒有嚴(yán)格的范圍限制，不針對誰也不排除誰；不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”，而是一個開放包容的進(jìn)程；不是這樣那樣的所謂“陷阱”，不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，而是中國同世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展。在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，經(jīng)貿(mào)合作為廣大人民帶來實實在在的利益，人文交流不斷提升共建國家人民之間的友誼。

“一帶一路”合作是彰顯正確義利觀的美好追求。習(xí)近平總書記指出，“我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)共同繁榮”，“中國人民深知實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的艱辛，對各國人民取得的發(fā)展成就都點贊，都為他們祝福，都希望他們的日子越過越好，不會犯‘紅眼病’，不會抱怨他人從中國發(fā)展中得到了巨大機(jī)遇和豐厚回報”。中國堅持正確義利觀，以義為先，義利并舉，不急功近利，不搞短期行為。在合作中，中國積極實踐人類命運共同體理念，統(tǒng)籌同共建國家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，尋找更多利益交匯點，調(diào)動共建國家的積極性。在同共建國家共處時相互尊重、包容差異，共事時幫貧扶弱，把共建“一帶一路”這一共同事業(yè)合作好、發(fā)展好、共享好。

“一帶一路”合作是為全球治理體系變革貢獻(xiàn)的中國智慧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席?！碑?dāng)下國際社會和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)加重，威脅世界和平與發(fā)展。不管是特朗普政府的“美國優(yōu)先”與“退群”，還是拜登政府所熱衷的搞“小團(tuán)體”，都不利于通過全球治理應(yīng)對人類面臨的挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家在全球治理機(jī)制中代表性不足，話語權(quán)和決策權(quán)有限，這種不平衡的全球治理體系亟須改革。中國高揚推動構(gòu)建人類命運共同體理念，積極履行國際責(zé)任與義務(wù)，不斷增加國際公共產(chǎn)品供給，為全球治理體系改革持續(xù)注入中國動力。

2.各領(lǐng)域務(wù)實合作成果豐碩

截至目前，中國已同150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋互聯(lián)互通合作、貿(mào)易、產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、社會、人文、民生、海洋等合作領(lǐng)域。

互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“10年來，我們致力于構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機(jī)場、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了各國商品、資金、技術(shù)、人員的大流通，推動綿亙千年的古絲綢之路在新時代煥發(fā)新活力?！蔽覈嚓P(guān)國家一道共同推進(jìn)實施一大批互聯(lián)互通項目，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險、價格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。全方位、多層次基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，促進(jìn)了“一帶一路”跨境資源要素的有序流動和優(yōu)化配置。

對外工程承包穩(wěn)步提升。習(xí)近平總書記指出：“‘一帶一路’合作從‘大寫意’進(jìn)入‘工筆畫’階段，把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實景圖，一大批標(biāo)志性項目和惠民生的‘小而美’項目落地生根?！敝袊凇耙粠б宦贰惫步▏页邪こ绦潞灪贤~由2013年的715.7億美元增加到2022年的1296.2億美元，完成營業(yè)額由654.0億美元增加到849.4億美元?？傮w來看，2013年到2022年，我國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營業(yè)額累計分別超過1.2萬億美元和8000億美元，占對外承包工程總額的比重超過了一半。

貿(mào)易暢通彰顯蓬勃活力。通過共建“一帶一路”，我國已經(jīng)是140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，是越來越多國家的主要投資來源國。據(jù)統(tǒng)計，2013年到2022年，我國與“一帶一路”共建國家貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元擴(kuò)大到2.07萬億美元，將近翻了一番，年均增長8%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國與“一帶一路”共建國家的進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，占我國外貿(mào)總值的比重達(dá)32.9%，較共建“一帶一路”倡議提出的2013年提升了7.9個百分點。

資金融通釋放發(fā)展強(qiáng)勁動能。截至2023年3月，中國已經(jīng)與29個國家共同核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，引導(dǎo)共建國家政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在使用資金時重視債務(wù)可持續(xù)性，助力共建國家提升債務(wù)管理能力。中國在推進(jìn)共建“一帶一路”的過程中，始終遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)的原則，推動建立長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的投融資體系。發(fā)布了《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，堅持以經(jīng)濟(jì)和社會效益為導(dǎo)向，根據(jù)項目所在國實際情況為項目建設(shè)提供貸款，避免給所在國造成新的債務(wù)風(fēng)險和財政負(fù)擔(dān)。

民心相通構(gòu)筑深厚社會根基。十年來，中國與共建國家積極架構(gòu)不同文明互學(xué)互鑒的橋梁，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等活動，民心相通不斷加深，形成了多元互動的人文交流格局，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。實施“文化絲路”計劃，推進(jìn)經(jīng)典著作互譯、文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的務(wù)實合作；我國相關(guān)院校已在“一帶一路”共建國家共建27個“魯班工坊”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐；成立絲綢之路國際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟和美術(shù)館聯(lián)盟，與世界人民共享文化成果。

“一帶一路”倡議堅持共商共建共享，探索促進(jìn)共同發(fā)展的新路子，實現(xiàn)共建國家互利共贏。共建“一帶一路”致力于推動開放包容、務(wù)實有效的第三方市場合作，促進(jìn)中國企業(yè)和各國企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)“1+1+1＞3”的共贏。中國發(fā)起亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等共建合作的融資平臺，在國際多邊開發(fā)體系中發(fā)揮越來越重要的作用，得到國際社會廣泛信任和認(rèn)可。

3.推動“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展

高質(zhì)量共建“一帶一路”是時代要求，也是中國對世界的承諾。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平總書記宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，即構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、開展務(wù)實合作、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機(jī)制。落實八項行動，推動共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需要在以下幾個方面努力。

推進(jìn)軟硬聯(lián)通，堅持開放包容。中國致力于打造開放性合作平臺，維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境，推動構(gòu)建公平、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系。為此，要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由便利化，著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問題，努力建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)長久穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

著力創(chuàng)新驅(qū)動，推動合作共贏。當(dāng)前，創(chuàng)新越來越成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動人類社會革新的重要因素。共建“一帶一路”應(yīng)順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，重點關(guān)注數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑。促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融的深度融合，繼續(xù)實施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，同共建國家一道推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移四大舉措，為互聯(lián)網(wǎng)時代的各國青年打造創(chuàng)新空間、創(chuàng)業(yè)工廠。

促進(jìn)文明交流，倡導(dǎo)互學(xué)互鑒?！耙粠б宦贰背h以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任，架設(shè)不同文明互學(xué)互鑒的橋梁。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步推動交流合作，建立多層次人文合作機(jī)制、多元互動人文交流格局，密切各領(lǐng)域往來，深入開展教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的務(wù)實合作。同時，加強(qiáng)議會、政黨、民間組織往來，發(fā)揮智庫作用，用好用活歷史文化遺產(chǎn)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅持以人為本。尊重各國法律法規(guī)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)在項目建設(shè)、運營、采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。走經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，把支持聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，讓各國都從中受益，實現(xiàn)共同發(fā)展。確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性，做到善始善終、善作善成。通過開展民生工程，快速提升共建國家民眾獲得感，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出切實貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。十年來，共建“一帶一路”取得積極成效，但也應(yīng)該冷靜看到，“一帶一路”建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。面向未來，我們要不斷推動共建“一帶一路”走實走深，為建設(shè)一個開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，共同推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻(xiàn)。