易綱行長(zhǎng)在“2022年香港金融科技周”活動(dòng)上的講話

各位來(lái)賓，女士們、先生們：

大家好！

感謝余偉文總裁的邀請(qǐng)。很高興與大家一道，在線上參加“2022年香港金融科技周”活動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，我就央行數(shù)字貨幣（CBDC）交流一下個(gè)人觀點(diǎn)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，研發(fā)CBDC有助于更有效地滿足公眾對(duì)法定貨幣的需求。近年來(lái)，CBDC受到越來(lái)越多的關(guān)注。根據(jù)國(guó)際清算銀行的最新調(diào)查，在81家受訪的貨幣當(dāng)局中，90%的貨幣當(dāng)局正在研發(fā)CBDC。今年7月，國(guó)際清算銀行與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行聯(lián)合發(fā)布題為《用于跨境支付的央行數(shù)字貨幣》的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)CBDC在提升跨境支付效率、降低跨境支付成本、提高跨境支付透明度等方面具有潛力。與此同時(shí)，CBDC在實(shí)際應(yīng)用中仍然存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。其中，隱私保護(hù)是我們最重視的問(wèn)題之一。

數(shù)字人民幣（e-CNY）是中國(guó)央行發(fā)行的數(shù)字貨幣，主要定位于流通中的現(xiàn)金（M0）。研發(fā)數(shù)字人民幣主要是為了滿足國(guó)內(nèi)零售支付需求，提升金融普惠水平，提高央行貨幣發(fā)行和支付體系的效率。

在設(shè)計(jì)數(shù)字人民幣時(shí)，我們通過(guò)“雙層運(yùn)營(yíng)”和“可控匿名”的方式，在保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)維護(hù)金融安全。具體來(lái)說(shuō)，在數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)體系中，央行作為第一層，實(shí)施中心化管理，僅處理跨機(jī)構(gòu)交易，不處理個(gè)人交易信息；指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為第二層，按照“最小、必要”原則收集個(gè)人信息，面向公眾提供數(shù)字人民幣兌換流通服務(wù)。

人民銀行嚴(yán)格遵循消費(fèi)者隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段和嚴(yán)格的管理機(jī)制確保個(gè)人信息安全。交易數(shù)據(jù)均加密存儲(chǔ)。對(duì)個(gè)人敏感信息進(jìn)行匿名化處理，這些信息交易第三方不可見(jiàn)。未經(jīng)法律充分授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得查詢或使用相關(guān)信息。同時(shí)，限額較低的四類(lèi)錢(qián)包和準(zhǔn)賬戶型“硬錢(qián)包”在線上和線下均支持小額匿名交易。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們會(huì)持續(xù)提供實(shí)物人民幣現(xiàn)金服務(wù)，充分滿足公眾需求。

我們認(rèn)識(shí)到，匿名和透明并不是非黑即白，這中間有很多細(xì)微之處需要謹(jǐn)慎權(quán)衡。特別是，我們要在保護(hù)個(gè)人隱私和打擊非法活動(dòng)之間取得精準(zhǔn)的平衡。

目前，人民銀行正在與香港金融管理局以及其他貨幣當(dāng)局就CBDC開(kāi)展合作。希望此類(lèi)合作能夠更好地服務(wù)于國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，并有助于鞏固香港作為國(guó)際金融中心的地位。展望未來(lái)，我們?cè)概c各貨幣當(dāng)局和國(guó)際機(jī)構(gòu)在CBDC方面加強(qiáng)合作。

謝謝大家！