國家發(fā)展改革委：全力推進落實經(jīng)濟體制改革重大任務 以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化

“學習強國”北京8月1日電 8月1日上午，國務院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)展改革委相關負責人介紹了有關情況。

我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn) 積極因素不斷積累

今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，上半年我國經(jīng)濟有三個特征：一是經(jīng)濟穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，工業(yè)較快增長，服務業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，需求“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動，經(jīng)濟大省“挑大梁”作用持續(xù)發(fā)揮，推動上半年經(jīng)濟總量同比增長5%。二是質(zhì)量穩(wěn)步提升。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育、綠色低碳發(fā)展加快推進、新舊動能加快轉(zhuǎn)換。上半年規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.7%、7.8%。三是民生持續(xù)改善。就業(yè)形勢、居民收入、物價水平、基本公共服務均有改善。

在談到下半年經(jīng)濟走勢時，趙辰昕表示，一方面，外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化、重點領域風險隱患仍然較多、新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。另一方面，經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。從外部機遇看，國際貿(mào)易增長有所恢復，新興經(jīng)濟體發(fā)展較快，這有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展國際市場。從宏觀組合政策看，黨中央、國務院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及2023年增發(fā)國債等項目建設都在加快推進、加快形成實物工作量，應該說，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動能正在加速成長壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實推進。從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

全面深化經(jīng)濟體制改革 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

黨的十八屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革取得了巨大成就。宏觀經(jīng)濟治理體系不斷健全，我國經(jīng)濟實力大幅提升；科技創(chuàng)新體制機制不斷完善，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大；市場體系建設取得積極成效，各類經(jīng)營主體活力不斷激發(fā)；開放型經(jīng)濟新體制加快建立，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實推進；社會事業(yè)改革創(chuàng)新深入推進，民生福祉保障能力持續(xù)提升；堅持總體國家安全觀，經(jīng)濟安全保障能力繼續(xù)提升。

趙辰昕表示，我國社會主義市場經(jīng)濟體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。“與此同時，我們也要清醒看到，推進高質(zhì)量發(fā)展也還有一些卡點堵點問題?！眹野l(fā)展改革委將通過不斷地推進經(jīng)濟體制改革，狠抓重點任務落實，聚焦處理好政府和市場的關系，持續(xù)強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，讓市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，做到既“放得活”又“管得住”，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。

堅持破立并舉、先立后破 持續(xù)深化全國統(tǒng)一大市場建設

全國統(tǒng)一大市場建設是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。國家發(fā)展改革委按照《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》有關要求，會同有關部門和地方，堅持破立并舉、先立后破的基本原則，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一監(jiān)管，推動社會各界共識明顯增強，效果正在逐步顯現(xiàn)。

國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明從“立”和“破”兩方面進行了詳細解釋?！傲ⅰ本褪峭晟飘a(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎性制度。8月1日，《公平競爭審查條例》正式實施；市場準入負面清單事項從2018年的151項縮減到現(xiàn)行的117項；高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)加快建設，目前我國高速鐵路營業(yè)里程、高速公路建成里程世界第一，還建成了全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡；全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素基礎制度不斷健全完善；全國12315消費投訴信息公示平臺上線運行，商品服務市場統(tǒng)一邁向更高水平；市場監(jiān)管領域的行政處罰和行政強制事項實現(xiàn)清單化管理。

“破”就是下大力氣破除制約全國統(tǒng)一大市場建設的各種壁壘。國家發(fā)改委建立了不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展問題核實整改，緊盯經(jīng)營主體反映強烈的地方保護和市場分割等突出問題，堅持查線索、抓整改，在政府采購、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領域糾治了一批突出問題。此外，對部分地區(qū)建立全省統(tǒng)一招標文件規(guī)范文本、發(fā)布招標文件編制負面清單等經(jīng)驗做法進行推廣。

“下一步，我們將會同各有關方面進一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設的基礎制度，推動交通運輸、商貿(mào)物流、能源市場等重點領域統(tǒng)一市場建設，持續(xù)糾治重點領域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統(tǒng)一大市場建設新成效為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。”肖渭明說。