國(guó)家發(fā)展改革委：全力推進(jìn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革重大任務(wù) 以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”北京8月1日電 8月1日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 積極因素不斷積累

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)特征：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，工業(yè)較快增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，需求“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”作用持續(xù)發(fā)揮，推動(dòng)上半年經(jīng)濟(jì)總量同比增長(zhǎng)5%。二是質(zhì)量穩(wěn)步提升。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育、綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。上半年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.7%、7.8%。三是民生持續(xù)改善。就業(yè)形勢(shì)、居民收入、物價(jià)水平、基本公共服務(wù)均有改善。

在談到下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)，趙辰昕表示，一方面，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多、國(guó)內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。另一方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。從外部機(jī)遇看，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)有所恢復(fù)，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展較快，這有利于我國(guó)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。從宏觀組合政策看，黨中央、國(guó)務(wù)院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進(jìn)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及2023年增發(fā)國(guó)債等項(xiàng)目建設(shè)都在加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量，應(yīng)該說(shuō)，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，新動(dòng)能正在加速成長(zhǎng)壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實(shí)推進(jìn)。從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會(huì)部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大成就。宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷健全，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升；科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大；市場(chǎng)體系建設(shè)取得積極成效，各類經(jīng)營(yíng)主體活力不斷激發(fā)；開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)；社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，民生福祉保障能力持續(xù)提升；堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，經(jīng)濟(jì)安全保障能力繼續(xù)提升。

趙辰昕表示，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。“與此同時(shí)，我們也要清醒看到，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展也還有一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題?！眹?guó)家發(fā)展改革委將通過(guò)不斷地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，聚焦處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，做到既“放得活”又“管得住”，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

堅(jiān)持破立并舉、先立后破 持續(xù)深化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。國(guó)家發(fā)展改革委按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門和地方，堅(jiān)持破立并舉、先立后破的基本原則，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)各界共識(shí)明顯增強(qiáng)，效果正在逐步顯現(xiàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明從“立”和“破”兩方面進(jìn)行了詳細(xì)解釋?！傲ⅰ本褪峭晟飘a(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)性制度。8月1日，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式實(shí)施；市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2018年的151項(xiàng)縮減到現(xiàn)行的117項(xiàng)；高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)加快建設(shè)，目前我國(guó)高速鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路建成里程世界第一，還建成了全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)；全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度不斷健全完善；全國(guó)12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)上線運(yùn)行，商品服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一邁向更高水平；市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單化管理。

“破”就是下大力氣破除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種壁壘。國(guó)家發(fā)改委建立了不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開展問(wèn)題核實(shí)整改，緊盯經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題，堅(jiān)持查線索、抓整改，在政府采購(gòu)、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領(lǐng)域糾治了一批突出問(wèn)題。此外，對(duì)部分地區(qū)建立全省統(tǒng)一招標(biāo)文件規(guī)范文本、發(fā)布招標(biāo)文件編制負(fù)面清單等經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣。

“下一步，我們將會(huì)同各有關(guān)方面進(jìn)一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)制度，推動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、能源市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)糾治重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)新成效為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐?！毙の济髡f(shuō)。