國(guó)家發(fā)改委：3000億資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”北京7月26日電 推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，相關(guān)政策舉措正在持續(xù)加力。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），日前正式發(fā)布。

《若干措施》明確，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。7月25日，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹政策有關(guān)情況。記者在發(fā)布會(huì)上獲知，此次安排的3000億元左右資金計(jì)劃在8月底前全部下達(dá)，將有力增強(qiáng)企業(yè)投資和居民消費(fèi)意愿，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。

補(bǔ)貼力度大幅提升

2月23日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要打好政策組合拳，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

“4個(gè)多月以來(lái)，《行動(dòng)方案》提出的‘四大行動(dòng)’取得積極成效?！眹?guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕在發(fā)布會(huì)上介紹。具體來(lái)看，一是設(shè)備更新拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.3%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.8%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。二是以舊換新激發(fā)消費(fèi)活力。上半年，限額以上單位（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上的零售企業(yè)）家電和音像器材類商品零售額同比增長(zhǎng)了3.1%，較去年同期增速加快了2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是循環(huán)利用體系加快完善。今年上半年，全國(guó)新增3160個(gè)智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施；全國(guó)機(jī)動(dòng)車回收量達(dá)到307.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24.8%。四是標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。今明兩年擬制修訂的294項(xiàng)涉及大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全部立項(xiàng)，其中設(shè)備能效、電動(dòng)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域55項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，其他都在推進(jìn)和發(fā)布的過(guò)程中。

在此基礎(chǔ)上，《若干措施》進(jìn)一步加大支持力度，強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)，明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。其中，在設(shè)備更新方面，安排近1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新；在消費(fèi)品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。

補(bǔ)貼范圍“上新”擴(kuò)容

《若干措施》大幅度擴(kuò)大了政策支持范圍。設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。據(jù)介紹，為解決一些有設(shè)備更新意愿的企業(yè)資金短缺、達(dá)不到項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻等問(wèn)題，《若干措施》取消了“項(xiàng)目總投資不低于1億元”的要求，同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)條件，讓支持政策惠及更多的中小企業(yè)。

消費(fèi)品以舊換新方面，《若干措施》將個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購(gòu)置等，一并納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍，以此更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，不斷提高居民生活的品質(zhì)。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒表示，各地可聚焦綠色、智能、適老3類產(chǎn)品，創(chuàng)造性出臺(tái)具體舉措，積極推廣2級(jí)以上水效的花灑、凈水機(jī)、洗碗機(jī)等綠色節(jié)能產(chǎn)品，掃地機(jī)器人、智能馬桶、智能門(mén)鎖等智能升級(jí)類產(chǎn)品，健康監(jiān)測(cè)、輔助設(shè)備等居家適老化產(chǎn)品。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅“加碼”

《若干措施》進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度。比如，在汽車報(bào)廢更新方面，對(duì)符合條件的汽車報(bào)廢更新，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)貼1萬(wàn)元、購(gòu)買燃油乘用車補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。針對(duì)此前已經(jīng)申請(qǐng)補(bǔ)貼的消費(fèi)者，徐興鋒在發(fā)布會(huì)上明確“補(bǔ)貼執(zhí)行溯及過(guò)往”，對(duì)自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補(bǔ)貼申請(qǐng)的消費(fèi)者，按照調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的消費(fèi)者，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。

此外，《若干措施》明確了對(duì)老舊營(yíng)運(yùn)車船報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新等方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較此前均有大幅度提升。特別是廣大消費(fèi)者十分關(guān)心的家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補(bǔ)貼。

《若干措施》提出，除超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金外，中央財(cái)政還安排了275億元，支持提高設(shè)備更新貸款貼息比例、落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵介紹，中央財(cái)政將安排200億元，推動(dòng)貼息政策落實(shí)落細(xì)，將設(shè)備更新貸款的貼息比例從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)立專項(xiàng)資金，預(yù)算安排75億元，支持推動(dòng)大規(guī)模回收循環(huán)利用。

政策落地加速提質(zhì)

“支持地方消費(fèi)品以舊換新的1500億元資金，以及首批已經(jīng)審核通過(guò)的約500億元支持設(shè)備更新項(xiàng)目的資金，我們近日就會(huì)下達(dá)。下一步，我們還會(huì)和有關(guān)部門(mén)一起，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，組織新一批設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)審核，計(jì)劃在8月底前，全部下達(dá)3000億元左右資金。”趙辰昕說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將和各部門(mén)一起，充分發(fā)揮部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度作用，壓茬推進(jìn)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見(jiàn)效。

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)段永升表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加快消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、督促生產(chǎn)銷售單位落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，在消費(fèi)品以舊換新工作中維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

趙辰昕表示，將充分考慮不同領(lǐng)域、不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)，降低資金申報(bào)的門(mén)檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點(diǎn)多量大面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，切實(shí)提高辦事效率，讓實(shí)實(shí)在在的政策盡快傳遞到企業(yè)和群眾。