平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

平政〔2024〕4號

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

《平頂山市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市十二屆人大二次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2024年3月12日

平頂山市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)和市政協(xié)的大力支持下，全市上下以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強(qiáng)大動力，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰(zhàn)略”，緊扣“壯大新動能、奮進(jìn)百強(qiáng)市”目標(biāo)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，堅定走好資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，中國式現(xiàn)代化建設(shè)鷹城實踐邁出堅實步伐。初步核算，全市生產(chǎn)總值增長3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額和一般公共預(yù)算收入分別增長3.4%、2.8%、6.1%、5%，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中蓄勢態(tài)勢。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展的外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，居民消費(fèi)和民營企業(yè)投資意愿不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)支撐能力尚有不足，營商環(huán)境還有待提升，新舊動能轉(zhuǎn)換還存在堵點，安全生產(chǎn)、地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險點依然存在，民生保障還有不少短板弱項。對于這些問題，需要進(jìn)一步采取有力措施，逐步加以解決。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，以“兩項任務(wù)”“十大工程”為牽引，緊扣“壯大新動能、奮進(jìn)百強(qiáng)市”目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，有力增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)鷹城實踐。

2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長6.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.1%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人以上，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在225萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

三、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

重點要組織實施好八個方面工作：

（一）著力提高科技創(chuàng)新能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為牽引，以高水平建設(shè)白龜湖科創(chuàng)新城為抓手，以全省科技綜合服務(wù)體試點為突破口，深度提升區(qū)域創(chuàng)新能力，讓創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”成為發(fā)展“最大增量”。

高水平建設(shè)白龜湖科創(chuàng)新城。圍繞確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，做好項目招商洽談、落地服務(wù)、建設(shè)保障等工作，推動白龜湖科創(chuàng)新城項目盡快落地。啟動實施香山大學(xué)城共享區(qū)域和青年集市建設(shè)，積極推動河南質(zhì)量工程學(xué)院、平頂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校搬遷，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型城市試點。全面開工起步區(qū)、先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，大力推進(jìn)學(xué)術(shù)交流中心、專家公寓、創(chuàng)新館等重大項目，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和科技創(chuàng)新策源地。

搭建創(chuàng)新載體平臺。深度融入全省科技創(chuàng)新布局，做好省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺創(chuàng)建，全市新增省級以上創(chuàng)新平臺20家以上。高效能運(yùn)轉(zhuǎn)煉焦煤資源綠色開發(fā)全國重點實驗室、堯山實驗室，支持省科學(xué)院平頂山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和龍門實驗室平頂山科技成果轉(zhuǎn)化中心完善功能、市場化運(yùn)營。加快省電氣裝備、高性能尼龍纖維中試基地建設(shè)步伐，加速打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。深入開展產(chǎn)業(yè)高新化、區(qū)域高新化專項行動，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。盯住“領(lǐng)頭羊”，助力平煤神馬集團(tuán)、平高集團(tuán)龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、提品質(zhì)、增效益，加快成為世界一流企業(yè)。瞄準(zhǔn)“成長型”，推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)、平頂山尼龍新材料開發(fā)區(qū)等實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。關(guān)注“潛力股”，分行業(yè)分領(lǐng)域健全科技型中小微企業(yè)培育后備庫，在每個行業(yè)重點培育1—2家規(guī)模大、實力強(qiáng)的“種子企業(yè)”“行業(yè)領(lǐng)軍”。力爭高新技術(shù)企業(yè)超過450家，科技型中小企業(yè)超過800家，新增省級專精特新中小企業(yè)和國家級小巨人企業(yè)40家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到35%以上。

強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育。深入實施“鷹城英才計劃”、優(yōu)秀人才“歸根工程”和“十萬大學(xué)生集聚工程”。抓好4個新入圍中原學(xué)者工作站的建設(shè)起步，發(fā)揮好3個國際聯(lián)合實驗室引領(lǐng)帶動作用。完善“高校院所＋技術(shù)平臺＋產(chǎn)業(yè)基地”協(xié)同育才模式，深化與中科院、西安交通大學(xué)、湖南大學(xué)等一流院所戰(zhàn)略合作，落地一批聯(lián)合研發(fā)中心，開展知名高校碩博人才定向招引，用好人才專編“周轉(zhuǎn)池”，引進(jìn)培育高層次人才1000名以上。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦7大產(chǎn)業(yè)集群和12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，以中國尼龍城高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，聚力建設(shè)世界一流新材料產(chǎn)業(yè)集群。

高質(zhì)量發(fā)展中國尼龍城。編制完成中國尼龍城高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃。推動尼龍新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快尼龍纖維、工程塑料等重點實驗室建設(shè)，打造尼龍化纖紡織、工程塑料兩大產(chǎn)業(yè)集群，同步發(fā)展聚氨酯、聚碳酸酯等產(chǎn)業(yè)，推動形成煤化工、鹽化工、尼龍化工“三化一體”的大尼龍格局。加快24萬噸雙酚A、20萬噸尼龍66切片、4000噸對位芳綸等項目建設(shè)，中國尼龍城年度完成投資80億元以上。實質(zhì)性開工建設(shè)尼龍城熱電等容量替代項目，加快三區(qū)道路、管廊聯(lián)通規(guī)劃實施，推動西氣東輸天然氣直通管網(wǎng)建設(shè)，提升園區(qū)電力、蒸汽、天然氣等要素成本優(yōu)勢。

提質(zhì)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出鏈?zhǔn)剿季S，完善“鏈長＋專班”運(yùn)行機(jī)制，健全“鏈主＋協(xié)會＋聯(lián)盟”協(xié)同推進(jìn)體系，實施產(chǎn)業(yè)鏈重大項目攻堅、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)全、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提升和產(chǎn)業(yè)鏈融資暢通“四大行動”，推動尼龍新材料、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級躍升，爭取掛牌命名2—3個省級以上先進(jìn)制造業(yè)集群。以汝州市、寶豐縣、石龍區(qū)為依托，規(guī)劃建設(shè)全省冶金焦生產(chǎn)基地及焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)國家級電氣裝備產(chǎn)業(yè)園和開關(guān)類國家級實驗室，推動省級智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育和支持形成頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)研究院。鞏固人造特種石墨產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展高端石墨及石墨烯材料、超高功率石墨電極等產(chǎn)品，加快推進(jìn)電子半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、東方碳素3萬噸高端特種石墨材料等項目建設(shè)，打造國家級第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地和全國有重要影響力的碳新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托真實生物、雙鶴華利等企業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵原輔料和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，培育壯大中醫(yī)藥、特效藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。

大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與華為、豫信電科、中國信通院等單位的合作，實施企業(yè)上云上平臺提升行動，開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，鼓勵“鏈主”企業(yè)向上下游企業(yè)推廣系統(tǒng)解決方案，帶動材料、裝備、鋼鐵、化工、建材、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、延伸中高端，建設(shè)一批以智能工廠（車間）為主要載體的智能制造新場景。爭創(chuàng)河南省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、省級制造業(yè)數(shù)字化賦能中心，創(chuàng)建國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展工程，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、總集成總承包、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等業(yè)態(tài)模式，以研發(fā)、設(shè)計等服務(wù)助推制造業(yè)高端化發(fā)展，打造一批“兩業(yè)”深度融合企業(yè)和平臺。深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，制定全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快星峰水泥廠文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、香山古鎮(zhèn)旅游綜合體、全域旅游游客集散中心等項目建設(shè)，推動高速公路服務(wù)區(qū)改造為旅游驛站。鞏固提升現(xiàn)有4A級以上景區(qū)服務(wù)水平，爭創(chuàng)3A級以上景區(qū)3—5家，推出“禮贊?jì)棾恰蔽膭?chuàng)新品50個，新建精品民宿75家，打造省級以上研學(xué)基地3個。開展系列文旅產(chǎn)品推介活動，叫響春賞花、夏戲水、秋觀葉、冬滑雪、四季泡溫泉的旅游品牌，力爭全年接待游客量5500萬人次，旅游綜合收入達(dá)到380億元。

（三）著力推動內(nèi)需潛力釋放，做優(yōu)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)底盤。堅定實

施擴(kuò)投資、促消費(fèi)戰(zhàn)略，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

拓展有效投資空間。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策取向、資金投向，加強(qiáng)項目謀劃，推動項目精包裝、快熟化，做到“項目等資金”。滾動推進(jìn)“三個一批”項目建設(shè)活動，持續(xù)完善重大項目集中攻堅機(jī)制，加快省“雙百工程”、省市重點等項目建設(shè)，確保增發(fā)國債項目6月底前全部開工。建立重點民間投資項目庫，實施政府和社會資本合作新機(jī)制，支持民間企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、增發(fā)國債等政府資金使用監(jiān)管，提升資金使用效益，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。積極推動尼龍新材料和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金首期投資項目落地。

激發(fā)市場消費(fèi)潛能。謀劃開展“新春消費(fèi)季暨鷹城年貨節(jié)”等系列促消費(fèi)活動，引進(jìn)吾悅廣場等知名品牌，壯大德信泉、金籃子等本地商超。支持各大商圈、商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)慶主題促銷活動，精準(zhǔn)投放電子消費(fèi)券。落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展汽車、家電、家居等消費(fèi)品下鄉(xiāng)和以舊換新活動。挖掘夜購、夜食、夜娛等消費(fèi)潛力，創(chuàng)建一批省級夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展、晝夜兩旺的夜經(jīng)濟(jì)示范場景。加快電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力形成集“產(chǎn)品銷售、人才培育、創(chuàng)業(yè)孵化、跨境交易、網(wǎng)絡(luò)直播”于一體的新型業(yè)態(tài)。

提升樞紐經(jīng)濟(jì)能級。完善“物流＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，實施《平頂山市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，圍繞“1＋4＋6＋N”物流總體空間布局，加快平頂山市樞紐經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺、智慧農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、高新區(qū)臨港冷鏈物流基地改造提升、寶豐現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，支持物流企業(yè)通過兼并重組、參股控股、聯(lián)盟合作等方式進(jìn)行資源優(yōu)化整合，培育一批具有競爭力的省級物流豫軍企業(yè)，積極創(chuàng)建省級示范物流園區(qū)和省級骨干冷鏈基地。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，深入開展“兩個健康”提升行動，建好“鷹商家園”，豐富“企業(yè)家日”內(nèi)涵，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深入實施頭雁企業(yè)培育行動計劃、優(yōu)質(zhì)企業(yè)“倍增計劃”和民營企業(yè)成長計劃，扎實推進(jìn)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展，爭取催化科技、真實生物、五星新材、聯(lián)合鹽化等公司上市融資，實現(xiàn)500家小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，新增市場主體5萬家以上。

（四）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。以建設(shè)現(xiàn)代交通樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

大力推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案，加快信息網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市人工智能公共算力中心、樞紐經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺及標(biāo)識解析二級節(jié)點等一批引領(lǐng)性項目。新建5G基站1400個，持續(xù)拓展“5G＋”“人工智能＋”等應(yīng)用場景，加快構(gòu)建以5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的新型網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步提升平煤神馬集團(tuán)能源化工行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺。

加速布局新型能源體系建設(shè)。持續(xù)實施增量配電業(yè)務(wù)改革和源網(wǎng)荷儲一體化工程建設(shè)，建成投產(chǎn)尼龍城全釩液流儲能電站等一批示范項目。積極創(chuàng)建國家風(fēng)光儲實證實驗平臺（平頂山基地），力爭上半年獲得國家批復(fù)，帶動風(fēng)、光、儲等新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。加快年產(chǎn)60GWh儲能及動力電池、魯山抽水蓄能電站、葉縣鹽穴儲氣庫等重大項目建設(shè)，爭取魯山杜鵑嶺、汝州龍鳳山抽水蓄能電站項目納入國家規(guī)劃。力爭2024年新能源裝機(jī)達(dá)到480萬千瓦，裝機(jī)占比達(dá)到50%，新型儲能裝機(jī)達(dá)到50萬千瓦以上。

著力構(gòu)建綜合立體現(xiàn)代交通網(wǎng)。全面推進(jìn)“1236”重大交通項目，加快建設(shè)魯山機(jī)場、呼南高鐵平頂山段、平漯周高鐵等項目，實現(xiàn)沙河復(fù)航開港、焦唐高速通車，葉魯、焦平高速完成主體工程量，爭取平許城際鐵路、平頂山至堯山城際鐵路納入《中原城市群（河南）城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》。開工建設(shè)平煤大道西延?xùn)|擴(kuò)工程，建成鄭渝高鐵綜合客運(yùn)樞紐站、東部客運(yùn)樞紐站，加速形成“公鐵水空”綜合交通體系。持續(xù)提高市域通達(dá)水平，堅持交通和物流一體融合，加大公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水力度，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、高效順暢的物流體系。

加快建設(shè)國家現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。圍繞加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)灌溉、防洪除澇、安全供水能力短板，推進(jìn)昭平臺水庫擴(kuò)容工程開工建設(shè)，加快南水北調(diào)中線河南段防洪影響處理、沙潁河葉縣河段防洪治理建設(shè)等工程實施，加速形成“九橫三縱”水網(wǎng)主框架，在打造北方缺水城市水資源優(yōu)化配置樣板、實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、破解水利工程投建運(yùn)管難題、建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)等四個方面創(chuàng)造全國水網(wǎng)建設(shè)典型經(jīng)驗。

（五）著力深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)發(fā)展動力活力。把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，重塑重點領(lǐng)域體制機(jī)制，加快推動高水平對外開放。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹省營商環(huán)境綜合配套改革1＋3＋N政策體系，持續(xù)抓好“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”、惠企政策免申即享、審批事項免證可辦等營商環(huán)境5件事，打造“一證通辦”新標(biāo)桿。推動組建市營商環(huán)境投訴舉報中心，出臺營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理辦法，建立健全案件辦理質(zhì)量保障機(jī)制，全方位提升營商環(huán)境違法案件辦理質(zhì)效，重構(gòu)“多位一體”助企服務(wù)模式。鞏固“四電”改革成效，加快“河南鏈”平頂山節(jié)點和電子印章互驗互簽平臺建設(shè)。大力推行獨任行政審批制，提升各級政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能。

全力打造信用鷹城。扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，深化信用環(huán)境系統(tǒng)性改革，加強(qiáng)信用信息歸集共享，信用信息覆蓋面持續(xù)保持100%?？v深推進(jìn)信用監(jiān)管，運(yùn)用公共綜合信用評價結(jié)果開展信用分級分類監(jiān)管，不斷完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。積極推廣“信易貸”模式，健全中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)體系，發(fā)揮信用在暢通金融和實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)中的重要作用。

縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，優(yōu)化整合市屬公用事業(yè)類國有企業(yè)，完善市屬功能類國有企業(yè)考核評價機(jī)制、薪酬管理辦法，推動平發(fā)集團(tuán)信用等級達(dá)到3A級別。持續(xù)做好國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作，嚴(yán)防企業(yè)債務(wù)違約。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革，實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育提升工程，力爭高新區(qū)晉升3星開發(fā)區(qū)，爭創(chuàng)1—2家全省轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，抓好寶豐縣全國農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革攻堅行動，開展農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)“三支隊伍”改革。

提高開放招商水平。完善招商引資考評辦法和優(yōu)惠政策，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，辦好京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、閩東南等重大招商活動，引進(jìn)落地100個億元以上項目。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)符合平頂山發(fā)展定位、實繳比例高的企業(yè)來平設(shè)立總部。實施外貿(mào)主體培育行動，鼓勵企業(yè)開展自營出口，新增外貿(mào)企業(yè)10家以上。加快海關(guān)技術(shù)中心、保稅物流中心（B型）等建設(shè)，不斷擴(kuò)大外資外貿(mào)規(guī)模。

（六）著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展能級，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化，讓繁華城市與繁榮農(nóng)村各美其美、美美與共。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通互補(bǔ)。聚焦“六個一體化”，加快編制出臺《平頂山市市域一體化發(fā)展規(guī)劃》，更好服務(wù)和對接鄭州都市圈。深化與洛陽中原城市群副中心城市聯(lián)動發(fā)展，提升洛平高端裝備產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展能級。按照東部產(chǎn)業(yè)為基、中部生活宜居、西部創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展格局，大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)主城區(qū)。按照“X”型城鎮(zhèn)發(fā)展布局，推進(jìn)“平寶葉魯郟”一體化發(fā)展，提升汝州、舞鋼支撐區(qū)域發(fā)展能力。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，打破縣（市、區(qū)）項目落地界限，形成“飛出地”和“飛入地”互利共贏態(tài)勢。

持續(xù)提升城市建管水平。出臺城市更新實施辦法，試點推進(jìn)新華區(qū)王莊、衛(wèi)東區(qū)魏寨、湛河區(qū)北渡、高新區(qū)小營、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)東洼等片區(qū)改造，推動156個老舊小區(qū)改造開工建設(shè)，爭創(chuàng)國家城市更新試點市。實施城市路網(wǎng)暢通工程，推動未來路東延、高新大道北延等主次干道建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)黃河路東段綠化、新華路提標(biāo)升級、長安大道透水透綠等干道提升工程。新增供熱能力800萬平方米，基本完成老城區(qū)供暖汽改水，推動主城區(qū)應(yīng)供盡供。新建5個農(nóng)貿(mào)市場、100個社區(qū)便民菜店，開辟30個便民攤點群，實現(xiàn)主城區(qū)“15分鐘便民生活圈”全覆蓋。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，新開工33萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食種植面積660萬畝以上。深入推進(jìn)產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動，爭取更多國家資金支持。大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，抓好紅牛國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生豬產(chǎn)業(yè)園、魯山特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等項目建設(shè)，新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個，叫響舞鋼鵓鴿、郟縣紅牛、魯山酥梨、葉縣硒麥等“金字招牌”。實施新型經(jīng)營主體規(guī)范提升行動、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級以上農(nóng)民合作示范社10家。加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，新改建農(nóng)村公路300公里以上，打造200公里精品旅游公路。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成廁改1.4萬戶，積極創(chuàng)建省級農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）著力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)文明建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰。聚焦碳達(dá)峰碳中和重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定各重點領(lǐng)域、行業(yè)碳達(dá)峰專項方案和保障方案，爭取入選國家碳達(dá)峰試點。深入實施節(jié)能增效行動，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，強(qiáng)化重點用能單位能效管理和節(jié)能監(jiān)測，全年組織實施15個以上節(jié)能降碳改造項目，節(jié)能量超過20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。高質(zhì)量建設(shè)國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市，出臺廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)支持措施，加強(qiáng)廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展廢舊金屬、廢舊電子電器、廢舊動力電池等固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家無廢城市。實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，全面推進(jìn)鋼鐵、焦化、建材、化工等產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，爭創(chuàng)一批省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

大力開展污染防治攻堅。制定空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，加強(qiáng)涉煤涉氣工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、柴油貨車、臭氧等大氣污染源綜合整治，力爭2025年退出全國168個重點城市空氣質(zhì)量后50名。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內(nèi)部車輛和機(jī)械新能源更新改造，主城區(qū)出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛逐步實現(xiàn)新能源替代，培育3家專業(yè)綠色貨運(yùn)配送企業(yè)，爭創(chuàng)國家綠色貨運(yùn)配送示范市。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板，深入實施城鄉(xiāng)黑臭水體消除行動，開展重點河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專項治理，全面推進(jìn)化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施完善提升，持續(xù)督促中央水污染防治資金項目、省定重點工程建設(shè)，推動水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。強(qiáng)化土壤污染源頭防控和污染修復(fù)，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和危險廢物監(jiān)管，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境治理。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。深入推進(jìn)國土綠化提質(zhì)行動，完成300公頃歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理，營造林14.15萬畝，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。持續(xù)開展幸福河湖創(chuàng)建，加快打造沙河、北汝河、南水北調(diào)中線工程3條百公里清水走廊和生態(tài)綠廊。

（八）著力提高公共服務(wù)水平，改善人民生活品質(zhì)。繼續(xù)謀劃實施一批重點民生實事，切實在發(fā)展中保障和服務(wù)民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓人民群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”工作，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)10.7萬人次，新增技能人才7.5萬人、高技能人才3.9萬人以上。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，組織開展“2024年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”等服務(wù)活動，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化、服務(wù)、擔(dān)保貸款“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.2億元。

推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。聚焦“一老一小一青壯”，高質(zhì)量謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)抓好2024年省市重點民生實事。實施全市幼兒園領(lǐng)航共建工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成391所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合，建設(shè)投用寄宿制學(xué)校23所，新建改擴(kuò)建3個體育公園，完成30塊足球場建設(shè)。扎實推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)緊密型合作新模式，爭創(chuàng)1個國家區(qū)域醫(yī)療中心，培育5個省級臨床重點?？?，推動3個國家級臨床重點?？铺豳|(zhì)增效。提高養(yǎng)老服務(wù)水平，創(chuàng)建5個以上二星級縣級特困集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老中心、33個以上村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，建成老年助餐場所500個以上，實現(xiàn)老年助餐服務(wù)覆蓋全市40%的城鎮(zhèn)社區(qū)和10%的行政村。

推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入挖掘三蘇、曲藝、墨子、汝瓷等文化資源，爭創(chuàng)國家說唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)區(qū)，提升馬街書會的知名度和美譽(yù)度。加快汝窯陶瓷文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，叫響“汝瓷之源”名片。實施文物活化展示工程，持續(xù)推進(jìn)魯山縣仙人洞遺址、葉縣余莊遺址、汝州市溫泉遺址等重大遺址保護(hù)展示工作，深入推進(jìn)葉縣楚長城國家文化公園等建設(shè)、研究和保護(hù)工作。實施文化惠民工程，提升博物館、圖書館、文化藝術(shù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站等公共文化服務(wù)設(shè)施效能，新建城市書房10個、鄉(xiāng)村文化合作社60個、新型公共文化空間5個。

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。深入實施全民參保計劃攻堅行動，全年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保352萬人、63.35萬人、40.9萬人。完善社會救助體系，做好低保等社會救助制度的擴(kuò)圍增效工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作，健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，強(qiáng)化殘疾人福利保障，做好城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障。強(qiáng)化重要民生商品市場價格監(jiān)測和分析預(yù)警，確?！懊状印薄安嘶@子”量足價穩(wěn)。落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼。

維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。鞏固全國法治政府建設(shè)示范市、市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)試點市創(chuàng)建成果，抓好“三零”平安單位創(chuàng)建。強(qiáng)化糧食、能源等領(lǐng)域安全保障。加強(qiáng)重點場所、重點部位、重點企業(yè)智能預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮國家礦山應(yīng)急救援平頂山隊、國家消防救援局平頂山分隊、藍(lán)天救援隊等作用，加強(qiáng)縣區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建強(qiáng)全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合性救援體系。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，從嚴(yán)整治“九小”場所各類安全隱患，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。加強(qiáng)抗震、防汛、人防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合風(fēng)險評估預(yù)警能力，不斷增強(qiáng)自然災(zāi)害和重大突發(fā)公共事件處置保障水平。持續(xù)推進(jìn)房屋征收安置、問題樓盤處置化解和保交樓工作，鞏固深化根治欠薪工作成效，妥善做好歷史遺留問題處置化解。持續(xù)健全風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)存量金融風(fēng)險三年出清行動，扎實開展農(nóng)信社和中原銀行不良資產(chǎn)清收、高風(fēng)險機(jī)構(gòu)壓降等工作。做實財政稅收，兜牢基層“三?！钡拙€。全力做好社會治安、食藥安全、信訪穩(wěn)定等各項工作，堅決守牢發(fā)展底線。

附件：平頂山市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)

附   件

平頂山市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)