尊重規(guī)律推進(jìn)新型工業(yè)化

工業(yè)化發(fā)展遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，有其自身規(guī)律，新型工業(yè)化不可能一蹴而就。必須堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，通過更深層次改革、更高水平開放，為新型工業(yè)化注入持續(xù)動力、拓寬發(fā)展空間。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，我國已經(jīng)建成全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，但同時面臨外部環(huán)境趨緊、內(nèi)部約束增多的嚴(yán)峻形勢，工業(yè)大而不強(qiáng)的問題突出，亟需“重整行裝再出發(fā)”。在這樣的背景下，今年9月份黨中央部署召開了全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會，各地紛紛進(jìn)行再動員、再部署，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。一時間，新型工業(yè)化成為各地抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的“熱詞”。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化。推進(jìn)的同時我們必須冷靜看到，工業(yè)化發(fā)展遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，有其自身規(guī)律，新型工業(yè)化不可能一蹴而就。必須堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，通過更深層次改革、更高水平開放，為新型工業(yè)化注入持續(xù)動力、拓寬發(fā)展空間。

推進(jìn)新型工業(yè)化，要發(fā)揮企業(yè)的基礎(chǔ)作用。工業(yè)發(fā)展歸根結(jié)底要靠企業(yè)，企業(yè)強(qiáng)才能工業(yè)強(qiáng)。新型工業(yè)化是全面的、整體的，量大面廣的民營企業(yè)是其發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中七成以上是民營企業(yè)。工業(yè)基礎(chǔ)好、后勁足的浙江、江蘇、廣東等地，也正是民營經(jīng)濟(jì)更活躍的地方。當(dāng)前，民營企業(yè)發(fā)展遇到不少困難，黨中央、國務(wù)院已作出部署，要推動這些政策舉措真正落地落實(shí)，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分尊重民營企業(yè)家，幫助他們在新型工業(yè)化進(jìn)程中不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。國有企業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的“國家隊(duì)”，要引導(dǎo)他們在科技攻關(guān)、帶動產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化支撐中發(fā)揮更大作用，支持國有企業(yè)與民營企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、融通發(fā)展。外資企業(yè)是我國融入世界的重要紐帶，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中發(fā)揮著重要作用，要做好外資企業(yè)服務(wù)保障，使其安心在華發(fā)展。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，支撐新型工業(yè)化發(fā)展。市場規(guī)模決定分工深度，分工深度決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢是推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大底氣，要通過統(tǒng)一大市場建設(shè)把這個優(yōu)勢更好發(fā)揮出來。加快要素市場化配置改革，推動資金、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素更加優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)能向先進(jìn)生產(chǎn)力地區(qū)集聚，發(fā)揮更大效用。堅決破除各種影響市場統(tǒng)一的壁壘，持續(xù)整治地方保護(hù)、市場分割、搞地方“小循環(huán)”等做法，對招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等問題集中的領(lǐng)域要有針對性措施。優(yōu)化市場監(jiān)管方式，堅持包容審慎的監(jiān)管原則，對新行業(yè)、新賽道更多采取事中事后監(jiān)管的方式，讓企業(yè)真正敢闖敢試。通過全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

用好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。推進(jìn)新型工業(yè)化是全國一盤棋，不同地區(qū)由于資源稟賦、發(fā)展階段不同，其責(zé)任和作用并不相同，不能盲目地貪大、攀新、求全。現(xiàn)在新能源等部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，在某種程度上是地方同質(zhì)化招商帶來的結(jié)果。要引導(dǎo)地方結(jié)合自身實(shí)際，制定差異化的工業(yè)化發(fā)展路徑。有的地方高校、科研資源密集，就推動科技創(chuàng)新、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；有的地方制造業(yè)基礎(chǔ)較好，就推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；還有的地方有資源能源優(yōu)勢，就推動資源能源產(chǎn)業(yè)高效集約發(fā)展，為工業(yè)化提供基礎(chǔ)支撐。要注重發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等作用，為產(chǎn)業(yè)集聚提供更好的載體。

持續(xù)擴(kuò)大開放，拓展工業(yè)發(fā)展空間。新型工業(yè)化絕不是閉門造車，不能只盯著國內(nèi)大循環(huán)，而要融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。要支持企業(yè)拓展國際市場，加大出口信保、信貸等支持力度，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，持續(xù)提升中國品牌的國際影響力。要支持有條件的企業(yè)在全球布局，大力發(fā)展世界一流的跨國企業(yè)，憑借更好的經(jīng)營管理能力，提升企業(yè)的全球競爭力。要進(jìn)一步加大對外資的吸引力，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)務(wù)實(shí)合作、共贏發(fā)展。